加拿大油砂逆势发展不容易-【zixun】

加拿大油砂逆势发展不容易

中国页岩气网讯：2011年底刚刚闭幕的德班气候大会上，曾经在减排问题上一度态度积极的加拿大忽然宣布，正式退出《京都议定书》，甚至声称该协议对解决气候变化问题毫无帮助，一时间引发全球热议。然而，只要联系到近年来风头十足的油砂，似乎就不难理解加拿大此举背后的“苦衷”。

数据显示，目前，加拿大的油砂产油量达到每天150万桶；预计未来10年间，加拿大的油砂产油量更有望翻番到每天300万桶。这一增加的产量，外加其他石油产量，已使加拿大成为可以媲美伊朗的大型产油国。石油的出口收益在加拿大经济中占据了极其重要的地位。油砂对于加拿大来说，已经从一种边缘资源转变为重要资源。

油砂开发阻力重重

然而，油砂虽好，在气候变化备受关注的今天，开发起来却是面临重重阻碍。首当其冲的就是温室气体排放过量的问题。

根据《联合国气候变化框架公约》秘书处的统计数据，2009年，加拿大的温室气体排放量比1990年增长了近30%；而按照《京都议定书》的要求，加拿大到2012年的排放应比1990年降低6%。另据加拿大石油行业的一份最新报告，2009年至2010年间，从加拿大油砂矿中每提炼一桶石油所排放的温室气体同比增加了2%。所有这些数据矛头都指向了加拿大引以为傲的油砂。发展油砂产业一时间仿佛成了增加排放的代名词。

实际上，油砂是一种混合物，其主要成分当然是固态的石油，但同时又混合了大量的砂、粘土、水、沥青等成分。从中提取石油过程相对复杂，也正是这复杂的炼油过程饱受诟病。有环保人士指出，从油砂中提取石油的过程要用到大量的水和电力，这意味着需要更多的天然气来发电；并且在这个过程中也造成更多的水资源被污染的可能。

另外，由于开采油砂多采用露天采矿的形式，因此会严重改变开采地的地表形态，同时有可能破坏当地的生态系统。更不用说，开发油砂的过程中还会产生大量有毒有害的副产品。数据显示，如今在加拿大已经有超过65平方英里面积的土地是用于堆放这些有害的副产品的，不仅污染环境还占用了大量的土地资源。

欧美施压阻投资

环保上的严厉指责还只是一个方面，来自国际的压力更是大大影响了对加拿大油砂产业的投资。

如果评选2010年北美能源大事件，美加输油管道KeystoneXL项目引发争议绝对可以算做一件。这条Keystone输油管道的延长项目，计划从加拿大的阿尔伯塔省向东南延伸到美国的德克萨斯州，将阿尔伯塔省油砂中提取出的石油源源不断地运往美国。这对能源消费量巨大的美国，不能不算是一件好事。

然而，就是这样一个对美国能源供应大有帮助的项目，却在美国碰了壁。环保人士包围白宫一周，静坐抗议；就连曾经支持进口加拿大石油的议员，在参观考察了加拿大油砂开采现场后，也明确表示反对进口这样而来的石油。反对声浪一波高过一波，最终迫使奥巴马政府推迟批准该管道的建设。然而，这还不算完，更有甚者，美国的加利福尼亚州将油砂产品列为“肮脏燃料”的一种，严格限制对其的进口。这无疑严重打击了对油砂项目的投资热情，可谓是对加拿大油砂产业发展的“釜底抽薪”。

无独有偶，不仅原本十分依赖加拿大石油的邻居美国“拆台”，远在大西洋对岸的欧洲对加拿大油砂产业也是“落井下石”。2011年10月，欧盟委员会“效仿”美国加州，提议将油砂提取的原油归类为比从常规油井中提取的石油更脏的燃料来源。并且，欧盟在其新推出的燃料质量控制规定中认定，油砂产品的二氧化碳排放量要比传统原油产品的排放量高22%。按照这种计算方式，2013年后，欧洲的碳交易机制全面实施后，为应对碳排指标，加拿大油砂炼油的成本势必将要上升。如此一来，大大削减了油砂对诸多炼化厂商的吸引力。

加拿大据理力争

面对来自环保的批评、美国和欧洲的双重压力，加拿大也是据理力争，费尽了心思为油砂产业争取一片发展的天地。

欧盟的燃料质量控制计划一经提出，加拿大阿尔伯塔省政府即致函欧盟专家，指出欧盟计划将非传统石油列为高污染燃料是不公平的，将对双边贸易关系发展造成潜在的威胁。阿尔伯塔省政府还表示，欧盟拟议中的措施有针对性、有意地歧视油砂制成的燃料，有违于欧盟的国际贸易义务。加拿大自然资源部长乔·奥利弗还声称，如果欧盟通过这项燃料质量法令，加拿大将上诉至世贸组织。“这种燃料质量法规是不科学的、带有歧视性的，它以一种不公平的方式歧视油砂。”他说。

数据显示，加拿大拥有世界上约85%的油砂资源，当然不会放弃这一得天独厚的条件。面对美国和欧洲的“刁难”，加拿大一方面争取保持出口，另一方面则开始积极寻找其他市场。中国也成为加拿大考虑的国家之一，加自然资源部长乔·奥利弗还亲自到中国“推销”油砂。加拿大总理哈珀也表示：“我真诚地希望，我们出产的石油能够走出这片大陆，我们的能源产品能够卖到更多的地方。”他还透露，有美国高官表示，美加之间的KeystoneXL输油管道最终会获得批准，建成输油。

虽然加拿大政府表面上对油砂信心十足，然而，最近其环境部的两份文件却暴露出了加政府的某些担忧。“加拿大国内以及国际上对油砂产品影响环境的关注，可能会成为这个产业未来发展日益严重的威胁。”国际能源署（IEA）在其《2011世界能源展望》中也表示，加拿大发展油砂产业的目标“可能会被没完没了的有关油砂开发影响环境的辩论所阻碍”。

IEA还指出，油砂开发的“投资回收期可能很长。……随着油价的增长，一些费用，特别是天然气和服务的费用，也将上升，开发油砂的成本也就随之水涨船高”。这样一来，油砂产品的价格也将日益上升，会令其在市场上逐渐丧失部分竞争力，这对加拿大来说肯定不是什么好消息。

因此，有建议称，加拿大政府“应该采取措施，要求油砂行业尽快提供其在环保领域表现的可信信息”，以减少该行业面临的环保指责，从而得以更好发展。

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