【新闻】树立正面典型西青区靶向治理形式主义官僚主义

忠诚履职强化担当 推进全面从严治党

西青区政务服务办公室服务大厅工作人员耐心解答业务办理问题。西青区纪委监委开展扫黑除恶专项督查。图为纪委监委工作人员到中芯国际项目工地进行实地检查，并与项目方进行座谈。西青区政务服务办公室服务大厅为企业和市民打造舒适的业务办理环境。西青区纪委监委开展企业走访工作，对涉企服务部门工作人员的作风和效能建设情况进行调研。图为企业人员正在填写《开发区工作作风和效能建设》综合问卷。

天津北方网讯：在“四风”问题之中，形式主义、官僚主义因其积弊甚深，已经成为阻碍政令畅通、妨害工作落实的突出问题，特别是在基层危害尤甚。2018年年底，习近平总书记作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。今年3月，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。

2017年初，市委决定在全市范围内开展为期一年的不作为不担当问题专项治理。2018年3月，决定深入开展专项治理三年行动。2018年10月，决定在全市开展形式主义、官僚主义集中整治，与不作为不担当问题专项治理三年行动一体谋划、一体推进。今年2月，全市不作为不担当警示教育大会召开，持续增力加压，把专项治理引向深入。4月3日，市委形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理领导小组第二次会议召开，审议通过了2019年专项治理工作要点。4月11日，市委办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》。4月12日，我市召开全市形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理推进会。4月21日，市纪委监委印发《解决形式主义突出问题为基层减负的意见》，围绕精简会议、改进文风、深入调研、改进机关运行、改进监督执纪问责工作等5个方面，出台16项措施，为基层纪检监察组织减负。

一声号角全员行动。各区纪委监委、市纪委监委各派驻机构围绕市委、市纪委监委部署，积极开展专项治理工作，今天本报首先以西青区为例，将该区在为基层减负中值得借鉴的经验介绍一二。

严肃问责——

专项治理扎实推进

围绕着“两城三带三区”发展布局，西青区周密部署开展形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理工作。今年一季度，共查处问题27件、问责35人，同比分别增长42%、30%。据西青区纪委副书记、区监委副主任郑万喜介绍，严肃问责和正向激励双管齐下，正是西青区破除作风建设顽瘴痼疾的特色之一。“专项治理开展以来，区委根据实绩表现，对受问责干部在影响期后表现优异的，提拔使用8名，对1名授予‘担当作为、创新竞进’先进个人称号。”

“形式主义、官僚主义等作风问题，基层和群众体会最深。我们就以调研排查开道，为专项治理挖掘线索。”郑万喜说，“全区组建110多个调研组，与近万名干部群众零距离接触，问政于民、问计于民、问需于民，查找问题148个，制定整改措施202条，列出六个方面30项治理重点，确保专项治理有的放矢。”

“抓实点面结合，强化系统推进。”西青区以市委专项巡视整改为契机，将专项治理与扫黑除恶、扶贫助困、“大棚房”治理、民主生活会监督、落实20项民心工程等一体推进。市委专项巡视反馈后，制定48个方面96项整改措施，对民主生活会走过场、学历造假处理偏轻以及项目建设迟缓等问题严肃查处，问责37人。

不但问责，还要“精准问责”，既打实“板子”，掀起疾风厉势，更注重精准思维，查处每一个案件都要看违纪情节、危害程度、动机原因、认错态度、一贯表现、群众口碑，提升问责质效。“只有做到精准问责，才能达到执纪问责应有的政治效果、法纪效果和社会效果。”2018年以来，西青区通过“网、报、台”公开曝光8批次81人，同时结合典型案件深入剖析“一停了之”“一罚了之”“一告了之”“一转了之”“一访了之”等行为背后的深层次根源，形成11期《典型案例通报》，达到了查处一案、教育一片、震慑一方的作用。

为基层减负——

创新督查方式

“减负”二字中的“负”从哪儿来？据中央纪委国家监委网站发起的网友投票可以看出，“负”主要来源于过多的会、过长的文、过度留痕、频繁的督查检查等问题。本来，开会、发文、督查检查都是推动工作、解决问题的，但因为沾染上形式主义、官僚主义，却成了制造负担、引发问题的“推手”。

如何“减负”？当然要从清理“文山会海”入手。督查部门的主要任务是监督中央和地方重要决策、部署的落实，确保各项工作落地见效，至于如何督查，则要很费一番心思。“按照市委、区委的部署，我们对去年年底的督、检、考事项进行清理，精减压缩了超过90%的督查考核项目。”西青区委督查室主任龙万兴告诉记者，“今年我们制定了全区督查检查考核计划，把89项部门上报的督检考事项压缩到了13项，精减率达到了85%，督促部门通过调研指导等方式推动工作落实，切实把基层干部从不必要的事务中解脱出来，集中精力真抓实干。”

不仅如此，西青区还建立了一套“大督查”工作体制机制。龙万兴解释说：“去年以来，我们不断强化‘一分部署，九分落实’‘没有督查就没有落实，没有督查就没有深化’的工作理念。同时，建立从区委书记到村党组织书记的大督查体制机制，形成了‘从上到下’大抓落实的工作格局。”

“过去民心工程做什么政府说了算。今年，我们区发挥人大代表作用，通过区人民代表大会，选出人民群众最关注的工程，把有限的财政资金用在刀刃上。”龙万兴告诉记者，“我们督查室承担了民心工程从立项到推动落实的工作。第一季度过去了，170多位区人大代表分成20个监督小组，对20项民心工程的60个子项135个小项逐一进行了审查，对每个项目进行现场勘查，充分发挥出了人大的监督职能，取得非常好的监督效果。”

在采访中，龙万兴告诉记者，“为了及时发现问题，推动解决问题，我们就必须创新方式。在网络上梳理网民给区委书记、区长的留言，寻找群众反映强烈的突出问题，同时明察暗访主动发现问题都是我们进行督查的有效手段。”

为了让党员干部真正动起来，西青区委督查室从绩效考核制度机制上进一步落实市委、区委关于实行“战区制主官上权下放”，推动党建引领基层治理工作的部署，制定了“下考上”工作机制，把区级机关服务事项完成度、群众满意度和部门服务基层的履职感知度作为考核内容，用绩效考核加强引导，以此强化“条条围着块块转”的服务意识、落实意识，引导党员干部勇担当敢作为，真干事、干实事，建立健全抵制形式主义、官僚主义的长效机制。

正向激励——

选树担当作为典型

在深入治理形式主义官僚主义和不作为不担当问题过程中，建立正向激励体系也是行之有效的办法。

从去年年底至今年年初，西青区以区委、区政府名义开展了全区“担当作为创新竞进”先进典型评选表彰工作，最终评选出20个先进集体和50名先进个人，并在春节后召开全区电视电话会予以隆重表彰。

“这次评选的候选人，我们限定在科级及以下的干部，全力向基层倾斜。而受表彰的个人大多是负责区委、区政府中心工作、‘五创一行动’等急难险重任务一线的工作人员，同时我们还兼顾了那些在本职岗位默默无闻、不事声张的干部，尽量覆盖全区各个系统各条战线，扩大表彰奖励面。”西青区委组织部副部长刘智勤告诉记者。

而在这50名受表彰者的名单中，记者发现一个身份比较“特殊”的人——西青区西营门街道综合执法大队队长白少华。之所以说他特殊，是因为他在2016年曾因工作失误受到过纪律处分。白少华提起被评选为“担当作为创新竞进”先进典型人物时难掩激动之情：“我是曾经受过处分的人，没想到这次居然给了我这样的荣誉，真是对我最大的鼓励。”2017年，他在处分期调到西营门街综合执法大队负责拆违治乱工作，开始的时候心存疑虑，但后来当他看到区委、区政府转作风、敢担当的决心，感受到全区各街镇在专项行动中勇于担责、干事创业的工作热情之后，他清醒地认识到，自怨自艾无益于错误的改造，吸取教训、奋发努力才是应该做的事情。在白少华身上，我们看到了正向激励的强大力量。

刘智勤表示：“表彰只是第一步，我们还要通过电视台、报纸开设专题报道等形式，大张旗鼓地宣传先进典型，还要对受到表彰的集体和个人给予实打实的政策和待遇。目前，区委已经研究同意，结合年度考核工作对受到表彰的集体和个人，在公务员和事业编制优秀名额上予以倾斜，单位名额有限的，由区委统筹分配；晋升职级方面，凡是单位没有职级数的，也都由区委统筹解决，不占单位职级数，切实在多方面体现激励，从而进一步营造起鼓励担当作为、创新竞进的浓厚氛围。”

四川治甲状腺的专科医院哪家好

内蒙古治妇科病的医院好不好

杭州无痛人流医院