中国在三江源地区建立首个国家生态保护综合试验区

中国在三江源地区建立首个国家生态保护综合试验区

中国国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，决定在青海三江源地区建立第一个“国家生态保护综合试验区”。投身于三江源生态保护的基层干部和专家认为，这一决定具有里程碑式的意义，标志着中央开始着手三江源保护模式的创新，三江源地区有望被打造成全国生态文明的“先行区”、“示范区”。　　青海省社科院副院长、研究员孙发平说：“三江源保护不仅关系到中国，也关系到全世界。中国设立首个以生态保护为主要内容的‘国家生态保护综合试验区’， 传递出一个非常重要的信号，展现了一个大国建设生态文明的责任意识和勇于担当，将为应对全球气候变化做出积极贡献。”　　位于青藏高原腹地的三江源地区，总面积39.5万平方公里，是长江、黄河和国际河流澜沧江(湄公河)的发源地，养育了江河中下游地区超过6亿人口，是中国最重要的生态功能区之一，被誉为“中华水塔”、“亚洲水塔”。　　前些年，随着全球气候变暖和人类活动频繁，三江源地区生态环境全面告急，引发了多米诺骨牌效应：草场退化、鼠害猖獗、冰川萎缩、湖泊干涸，大量牧民沦落为“生态难民”。　　2005年，中国政府投入75亿元启动三江源生态保护和建设工程。截至今年6月底，整个工程已经完成投资42.2亿元，能源建设、鼠害防治、退耕还林还草、生态移民等部分项目完成规划任务，并逐步显现阶段性效果。　　中科院地理科学与资源研究所对三江源生态保护和建设工程的实施成效进行总体评估认为，通过工程建设，三江源地区生态系统退化趋势得到初步遏制，局部地区生态状况有所好转，并呈现“增水、增草”势头。　　青海省生态办兼三江源办专职副主任李晓南说，经过6年不断努力，三江源地区水源涵养功能逐渐恢复，“中华水塔”重现生机。监测显示，2005年至“十一五”末三江源地区出境水量平均值为564.35亿立方米，与2004年的477亿立方米相比增加了18.3%；主要湖泊面积净增加了245平方公里。　　青海省果洛藏族自治州玛多县三江源办公室主任李大伟指着鄂陵湖西北边一个5公顷左右的湖泊说，几年前，这里全都干涸了，中间能开着车经过。现在这里湖水深10来米。　　遥感监测数据显示，2003年黄河源头“姊妹湖”——鄂陵湖、扎陵湖的水域面积降至有记载以来的最低点，分别是578平方公里和493平方公里。而到2011年，两湖水域面积扩大到677平方公里和560平方公里，大致相当于增加了14个和10个杭州西湖的水域面积。　　经过开展一系列工程项目，三江源地区草地生态功能有所提高，“增草”效果明显。监测表明，2010年与2005年相比，三江源地区植被平均覆盖度提高了3.08个百分点。从空间分布来看，植被覆盖度提高地区主要集中于黄河源和长江源重点工程实施区，提高幅度多在10%以上。　　“尽管如此，三江源生态好转是‘天帮忙’、‘人努力’共同取得的，两者相辅相成，缺一不可。同时，这一地区生态环境恢复远未达到理想状态，依然任重道远。”李晓南说。　　“生态移民”的持续发展也是摆在眼前的问题。六年前，黄河源头玛多县扎陵湖乡54岁的藏族牧民强智离开马背和羊群，搬迁到几百公里外的城镇居住，成为三江源地区近5万“生态移民”中的一员。他对记者说：“由于缺乏一技之长，不少牧民找不到工作，靠政府补助过日子，生活并不太顺心，期待更多的帮扶和优惠政策。”　　全国政协常委、人口资源环境委员会副主任秦大河说，拯救三江源生态环境，既无成功经验可循，更无现成模式可搬，应当不断深化对这一地区气候、地理、生物变化规律的认识，在生态治理行动中准确把握和科学运用。同时，还要不断完善和提高政策与实践水平，统筹推进三江源生态保护和建设工程，而不能停下来看一看、等一等。　　根据国务院批复实施的《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》，中国政府将科学规划，改革创新，探索建立有利于生态建设和环境保护的体制机制，从根本上遏制三江源地区生态功能退化趋势。力争到2020年，三江源地区植被平均覆盖度提高25到30个百分点，生态系统步入良性循环，城乡居民收入接近或达到本省平均水平，基本公共服务能力接近或达到全国平均水平，全面实现建设小康社会目标。　　青海省水土保持局局长张艳得认为，上述方案对三江源地区生态保护、民生改善和经济发展都具有非同寻常的意义，是一项纳入到国家战略的有益尝试和探索。下一步应当酝酿出台中国首个生态补偿机制实施方案，让三江源地区的碧水蓝天得到更好保护。　　家住三江源头、鄂陵湖畔的年轻牧民桑巴拉见证了当地生态环境的变化，他欣喜地告诉记者：“这几年，山在持续变青，草不断长高、长密，‘千湖美景’又回来了，相信今后这里将会越变越美，人们将过得更加幸福。”

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