一场大火烧出了菜市场管理漏洞

中安在线讯 据安徽商报报道 长丰县双墩镇有一个“花园失地农民创业市场”，是双墩镇花园社居委(下称花园社居委)主导建设并管理的综合性农贸市场，他人在承包市场后，在市场内违规搭建泡沫夹芯板商铺，租给他人。社居委不仅不勒令拆除，反而继续收取管理费。2017年市场内发生大火，多间商铺被烧毁损失惨重。事发后，受损商户将承包人和社居委起诉至法院。合肥市中院近日作出二审判决。

泡沫搭建商铺 火灾损失惨重

该市场由男子高名承包，在市场的空地上，高名擅自用单层铁皮和泡沫夹芯板搭建了多间商铺出租给他人经营，自己收取相应租金，同时也向花园社居委交纳一定的管理费。

2016年2月，高名与张超签订了租赁合同，张超租得商铺一间。李辉也与高名签了合同，从高名处租赁商铺4间用于经营干货调味品的超市。

2017年3月6日早晨，张超家商铺失火，烧毁了菜市场内商铺8间，其中李辉租赁的商铺及内存物品全部烧毁，造成较大的损失。火灾发生后，消防大队对事故作出了认定：起火部位位于张超家商铺内，起火原因为电器线路故障引发。

经鉴定，李辉超市直接财产损失为47万余元。同年4月，警方以高名在承担管理工作中存有过失引起火灾为由，对其进行了行政拘留十日的处罚。

为了弥补自己的损失，李辉向长丰县法院起诉，要求张超、高名、花园社居委共同赔偿财产损失47万余元。

一审法院判决 涉案四方担责

一审法院认为，失火直接原因是张超家电器线路故障，由于张超未尽到足够的管理义务，是造成火灾的直接原因，因此，张超应承担直接赔偿责任。

李辉自租用临时违章搭盖商铺用于经营，应该预见到违章建筑可能存在安全隐患，对自己的损失应自负一定赔偿责任。

高名及花园社居委作为市场的管理者，在未取得消防审批、不具备完善的安全消防设施、未采取有效的防范措施的情况下，即将商铺出租他人经营并收取一定的管理费，对火灾发生应承担相应责任；尤其是高名，其既是市场的承包人，又是市场的管理人，责任大于花园社居委。

一审法院确定，李辉自行承担10%，张超承担20%，高名承担40%，花园社居委承担30%责任。据此判决，张超赔偿9.5万余元、高名赔偿19万余元、花园社居委赔偿14万余元。

不尽监管职责 要承担赔偿责任

一审后，张超、高名、花园社居委均提起上诉。

二审法院审理认为，花园社居委作为市场的管理者，以在发现经营户存在安全隐患疑点和乱拉乱接电线，用文字形式通知立即整改为借口致使放任自流，尤其对高名擅自在该空地上用单层铁皮和泡沫夹芯板搭建了多间商铺进行出租，存在安全隐患的情况下，不予勒令拆除或强行拆除，不尽监管职责，仍然收取一定的管理费用，存在过错。

一审法院根据各方的过错程度，确定各方赔偿比例，并无不当。近日，合肥市中院二审维持原判。 (文中人物均为化名)

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