各部委再打组合拳土地调控升级三大悬念待解

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新华网上海１０月５日电（记者叶锋）在楼市升温明显、“地市”蠢蠢欲动之时，国家有关部委近日再次打出调控“组合拳”，不少“重拳”更是直指土地市场。政策进一步施压之后，土地市场将如何演变？闲置土地的处置能否“掷地有声”？增量明显的土地供应计划能否如期落实？……这些问题的答案，直接关系到调控能否真正奏效。

土地价格：理性变动还是高价地归来？

国庆节前夕，上海长风生态商务区三幅热门地块顺利出让，楼板价均超过２万元／平方米，其中最高的长风８号东地块的楼板价为２５９６６元／平方米，成为长风地区新高价地。

不过，三幅地块的成交溢价率最低为４５％，最高７３％，较去年同期动辄超过１００％的水平相比，已经明显下降，相比于今年１－８月上海纯住宅用地的平均溢价率也是大幅回落。

全国情况也是类似。中国指数研究院新发布的数据显示，今年１－４月，全国１０５个城市住宅用地楼板均价曾由２１７５元／平方米下降到１５２６元／平方米，５、６两月短暂“回暖”，但７月跌至１５０４元／平方米，８、９两月则连续冲高，其中９月达到２７３１元／平方米。

但这些城市住宅用地的溢价率持续走低，同比增幅也明显下滑：５月溢价率环比增幅仅为５％，而６－９月则连续出现溢价率同比负增长态势。中国指数研究院副院长陈晟说，这表明在调控之后，开发商拿地愈发理性，对于拿地成本的控制和目标地块品质的要求也愈发严格，从而导致高品质地块频频交易，而总体溢价水平却持续走低。

不过，此过程中高价地时而冒头，尤其是８月以来苏州、杭州、南京、合肥等二三线城市地价蹿升之势更为显著，对市场影响不容小觑。

近日，国土资源部与住房和城乡建设部共同发布了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，要求“严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让”“国土资源主管部门对竞买人参加招拍挂出让土地时，除应要求提供有效身份证明文件、缴纳竞买（投标）保证金外，还应提交竞买（投标）保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明”等。

复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，九十月份是土地出让高峰期，“地根”调控新政策的及时出台、加码，对抑制新高价地的产生会有一定作用。

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